一、供電企業(yè)精益成本管理的主要問題

1.預算編制環(huán)節(jié)

（1）預算方法不科學。

供電企業(yè)在編制預算時，通常采用增量預算法來編制成本預算，也就是說，本企業(yè)的成本預算是在上年成本的基礎上編制的。預算方法通過結(jié)合上級電力企業(yè)下達的總預算，實際上是把上一年的成本假定為合理的，在這個過程中，很多不合理的成本被合理化，但很多必要的成本卻不能得到合理的滿足，這與精益成本管理是不同的。

（2）在預算編制過程中，未考慮地區(qū)差異。

由于我國地貌遼闊，人口居住分散，許多供電企業(yè)的下屬責任中心在地理上分布很廣，但不同地區(qū)居民的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平、消費水平存在很大差異。此外，不同地區(qū)責任中心的業(yè)務發(fā)展特點不同，因此實際運營成本要求也會有所不同。如果在成本預算中實行“一刀切”，就會嚴重偏離實際情況。

（3）預算以總額形式下達，沒有單一的預算標準。

目前責任中心分配的預算資金都是企業(yè)籠統(tǒng)分配，沒有分項處理，以至于各責任中心在分配資金時不招標，用得不好。所以責任中心會根據(jù)自己的成本需求來分配資金。這樣，責任中心日常經(jīng)營中產(chǎn)生的消耗性成本就會嚴重占據(jù)生產(chǎn)成本，生產(chǎn)成本就是相應的特殊成本現(xiàn)象。

2.成本考核激勵約束機制不完善

成本分析與考核的基礎是建立健全的成本考核激勵約束機制，同時，健全的成本考核激勵約束機制也為精益成本管理的順利開展提供了基本的制度保障。供電企業(yè)在實際操作中也有自己的約束機制，但缺乏相關的激勵機制建設。

二、加強供電企業(yè)精益成本管理的措施

1.確立預算編制的基本原則

（1）科學原則

科學的原則要求預算要建立在實事求是的科學態(tài)度上。供電企業(yè)在編制和管理預算時，首先要保證基礎臺賬數(shù)據(jù)的真實性。二是保證科學合理的數(shù)據(jù)收集。再次，需要建立相關力的理論基礎來支撐預算計算模型。科學性的原則是保證供電企業(yè)制定的預算計算模型具有實際可操作性。

（2）簡單性原則

簡單性原則是實施精益成本管理的基本要求。簡單性原則是為了保證企業(yè)預算編制程序的科學性和合理性。實際預算資金應同時滿足不同責任中心的正常成本需求。同時，資金預算要本著勤儉節(jié)約的原則，提高資金的合理使用效率。

（3）可測量原則

預算企業(yè)的實際成本需求也是貨幣表現(xiàn)形式。因此，企業(yè)成本預算應堅持可計量性原則，以定量因素為主要關注點，并適當參考一些不可忽視的定性因素。

（4）差異化原則

供電企業(yè)預算編制應充分考慮不同責任中心的業(yè)務特點和區(qū)域差異，單項費用標準的制定應體現(xiàn)差異。不同地區(qū)的費用要區(qū)別對待，避免一刀切帶來的弊端。

2.深化精益成本分析

鑒于供電企業(yè)有自己的行業(yè)特點，企業(yè)的實際業(yè)務需求和績效評價也有各自不同的需求，在分析供電企業(yè)成本時，不僅要考慮目前已經(jīng)實施了什么，還要對供電企業(yè)的成本結(jié)構進行分析和拓展，充分分析其成本結(jié)構的變化對成本結(jié)構本身的影響，分析成本的使用效率。同時，還要根據(jù)成本發(fā)生與績效指標的關系，評價成本的使用效率和使用質(zhì)量。通過計算機財務管理系統(tǒng)，自動獲取數(shù)據(jù)，完成指標計算，最終形成標準化的成本分析模板，有效提高企業(yè)成本分析水平。