9月1日，2016年全國“質量月”活動在重慶啟動。今年全國 “質量月”活動主題是：“提升供給質量，建設質量強國”。這一主題在貫徹黨中央、國務院提出的“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”要求的同時，繼續(xù)喊響“建設質量強國”這一主線，貼近當前質量工作的最新形勢和要求。

“建設質量強國”，已成為當前最迫切、最響亮的吶喊。而與之相伴相生的“質量安全”問題，則關系到國家安全、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的方方面面，成為國家安全在新時期的重要內容。對我國新時期的發(fā)展來說，各個領域、各個區(qū)域的質量安全狀況、結構及其綜合能力，不僅直接決定了滿足人民大眾需求的量與質，還成為一個關系國計民生的公共安全問題，關乎經濟社會的利益與發(fā)展，關乎國家外交與安全，關乎國家文明與國家形象。持續(xù)獲得更高的質量安全水平，是我國提升發(fā)展內涵，增強民眾福祉、提高國家競爭力的動力和手段之一。

一、質量安全，是“大質量觀”在國家安全領域的基本折射

黨的十八大以來，習近平總書記針對質量問題提出了許多新的思想與論斷，質量是滲透在經濟社會生活各方面的重要因素，貫穿于“五位一體”的總體布局，是我們維護和保障質量安全的基本導向。

質量是推動發(fā)展的立足點，是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質的集成。因此，質量安全既涉及宏觀層面的經濟發(fā)展質量安全，也覆蓋微觀層面的產品質量安全、工程質量安全和服務質量安全等具體領域。質量是企業(yè)和產業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設、科技創(chuàng)新、資源配置等各方面的綜合反映，因此質量安全既是企業(yè)健康發(fā)展的立身之本，又與人民生活質量與民生安全息息相關。

質量安全的治理，既關系到經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的各種“底線”，要求切實保障國家和人民的安全不受到威脅，也要堅持質量與創(chuàng)造、品牌相結合，走中國創(chuàng)造、中國質量、中國品牌之路，不斷提升可持續(xù)質量安全的能力與水平。

二、質量安全，是總體國家安全觀在質量領域的具體要求

質量安全維護旨在解決人民群眾不斷增長的質量安全需求與質量安全保障能力之間的矛盾，充分體現(xiàn)了“以人民安全為宗旨”的國家安全根本目標。

從內涵上講，質量安全屬于軍事之外的非傳統(tǒng)安全，但也與傳統(tǒng)安全密切交織，它不僅與國民安全的各個方面息息相關，同時也與生態(tài)安全、信息安全、資源安全等國土安全密不可分。質量安全對內關系到我國經濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，對外關系到我國在全球化進程中的國際合作、共贏與博弈，兼顧內部安全與外部安全。當今全球化時代，隨著物流、人流、信息流的頻繁往來，質量安全并不孤立地表現(xiàn)國內領域，它既深刻影響我國的自身安全，也影響全世界的共同安全。質量安全既是安全問題，也是發(fā)展問題，只有通過有質量的發(fā)展，才能從根本上提升質量安全水平，也只有守住和不斷提升質量安全的底線，才能保障和實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，解決發(fā)展中存在的一系列問題。

三、質量安全，與國家重點領域“十二類安全”關涉密切

總體國家安全觀提出要切實維護政治安全、國土安全等十二個重點領域的國家安全。質量安全與“十二類安全”相對標，基本上均有關涉。

質量安全首先關系到的是產品質量安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全，是社會安全的重要內容，同時提升產品質量，走質量發(fā)展之路與經濟安全息息相關，而通過完善產品、服務標準及信息安全檢查等手段，結合檢驗檢測認證等高技術服務業(yè)監(jiān)管，可維護信息安全及科技安全。監(jiān)管存在化學安全風險的大宗資源型商品、口岸動植物疫情防控、生物入侵等等可有效維護生態(tài)安全；有效處置危險化學品和廢物原料進口生物和化學有毒有害物質事件，維護我國能源大量消耗時期的資源安全，建立口岸核生化防控網(wǎng)絡維護國家核安全?；诮洕?、政治、社會之間的高度關聯(lián)性，上述幾類安全問題都有可能轉化為政治安全。推進我國經濟以質取勝、深化品牌戰(zhàn)略，旨在維護我國質量安全文化、品牌文化安全,而防范安全、衛(wèi)生及環(huán)保性能不合格的煤炭、原油、廢物原料進口以及生物入侵等是維護國土安全的重要切入口，且與軍事安全密切交織。

四、質量安全治理，需要戰(zhàn)略性的謀劃和推動

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，指明了我國質量發(fā)展的方向、目標任務和實現(xiàn)路徑。質量強國的號角早已吹響，在追求“有質量地發(fā)展”的新常態(tài)時期，質量安全日益顯得尤為重要，不僅要樹立維護安全的底線思維，也要從國家安全和質量強國的戰(zhàn)略高度，來謀劃質量安全治理。

一方面，要以總體國家安全觀為指導樹立“總體質量安全觀”，除了從經濟發(fā)展談質量安全，更要從政治、社會、人民生活、國際關系的不同領域來認識它的意義，樹立“總體質量安全觀”，將質量安全作為衡量社會文明的重要標尺、提升政府執(zhí)政能力的抓手、我國未來發(fā)展的基本國策、促進經濟增長的新支點、深化政府改革的重要途徑、質檢改革與發(fā)展的核心內容、國家安全實踐的重要領域，將質量安全納入國家安全戰(zhàn)略的總體內容。

另一方面，要以質量強國為基礎構建國家質量安全戰(zhàn)略。從產品質量、工程質量、服務質量、人民生活質量等各個方面著手，樹立我國質量安全戰(zhàn)略的中長期目標及其圖景，完善質量安全法律法規(guī)，創(chuàng)新質量發(fā)展機制，改進和加強政府質量安全治理能力，推進標準、計量、合格評定等質量技術基礎納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，培育先進的質量安全文化，必要時著力推動質量安全相關綱要性文件的出臺，夯實質量強國的戰(zhàn)略地位，推動《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的深入貫徹實施，切實維護國家安全和人民根本利益，以質量創(chuàng)效益，以安全促發(fā)展。