一、簡政放權,充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用
1、繼續(xù)清理行政審批事項。
進一步減少和下放質(zhì)量安全準入類行政審批事項,研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權力清單、責任清單。加強質(zhì)量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作,推進信息共享,形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。(全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責)
2、大力提高勞動者技能。
研究建立新的質(zhì)量工程技術人員人才評價制度。實施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程。組織開展提升農(nóng)民工職業(yè)技能的活動。實施國家高技能人才振興計劃,促進技能人才隊伍建設。組織開展職業(yè)技能競賽。(教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局等按職責分工負責)
3、大力推動企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新。
制定推動制造業(yè)質(zhì)量升級指導意見。加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術改造支持、引導力度。完善國家技術改造貼息等激勵政策,支持企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。加強質(zhì)量技術創(chuàng)新領域知識產(chǎn)權保護,加大對質(zhì)量技術創(chuàng)新領域侵權假冒行為的打擊力度。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權局按職責分工負責)
4、鼓勵企業(yè)采用先進管理制度和先進標準。
開展第二屆中國質(zhì)量獎評選表彰活動。引導企業(yè)廣泛開展QC小組(質(zhì)量管理小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造)、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵企業(yè)參與國家標準和國際標準制修訂。開展旅游服務質(zhì)量標桿單位遴選。(質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、旅游局按職責分工負責)
5、堅持以質(zhì)量提升推動品牌建設。
制定品牌評價國際標準,推動建立國際互認的品牌評價體系。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設,建立完善品牌培育管理體系,制定并推廣品牌培育評價準則。保護和傳承老字號,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。開展知名品牌創(chuàng)建工作,提升區(qū)域品牌價值。將品牌建設情況納入中央企業(yè)工作考核,提升中央企業(yè)品牌價值和效應。推動開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計,促進綠色品牌建設。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工負責)
6、推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。
推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。全面實行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度,督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人落實質(zhì)量終身責任。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。加大重點領域、重要場所特種設備安全監(jiān)督檢查力度。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、商務部、衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會按職責分工負責)
二、改進監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對性和有效性
1、加強質(zhì)量安全風險研判和防范。
以大中型醫(yī)療機構為基礎,建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。加強日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善學校食品安全管理和監(jiān)督相關制度措施,防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險,有效防范外來埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。開展邊境貿(mào)易生物安全隱患排查和專項治理。加快構建電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控和查處機制。(教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局按職責分工負責)
2、強化重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管。
加強特種設備安全監(jiān)察,開展電梯安全監(jiān)管專項活動。開展高鐵重點領域監(jiān)督檢查和專項整治活動。在重大工程領域推動實施重大設備監(jiān)理制度。對重大水利工程實施質(zhì)量安全巡查機制和重點項目駐地監(jiān)督機制。加強能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強糧食質(zhì)量安全檢測,推進污染糧食單收單存、定向銷售。深入推進重點領域消費維權工作,強化流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質(zhì)量安全專項整治和綜合治理。(科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、糧食局、鐵路局按職責分工負責)
3、依法嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為。
嚴厲打擊制售假劣食品藥品農(nóng)資等違法犯罪行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。開展消費品、汽車產(chǎn)品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展農(nóng)資市場秩序整頓行動。打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項整治行動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網(wǎng)站”、“黑車”。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動。開展打擊侵權盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開展打擊專項行動。開展車用燃油專項整治和中國制造海外形象維護行動等。(工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局按職責分工負責)
4、加快質(zhì)量誠信體系建設。
貫徹落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。加快建立質(zhì)量安全征信體系。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明機制,推動部分行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)重點產(chǎn)品自我聲明規(guī)范。推進企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和信用分級分類管理,加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。開展水利建設市場主體信用評價,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設,建立旅游經(jīng)營服務“失信名單”。開展電子商務質(zhì)量誠信提升行動。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局等按職責分工負責)
5、促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查,推進機動車污染綜合防治。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實施能效“領跑者”制度,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等按職責分工負責)